Содержание:
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………………3
Глава 1. Правовое регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления……………………………………………………………………………8
1.1. Правовые основания разграничения предметов ведения и полномочий между субъектами публичной власти в Российской Федерации………………………………8
1.2. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, предметам ведения субъектов РФ……………………………………………………………………………..15
1.3. Полномочия органов местного самоуправления: собственные и делегированные…………………………………………………………………………..19
Глава 2. Правовое регулирование перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления……..26
2.1. Введение правового института перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления……26
2.2. Проблемы правового регулирования перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления………………………………………………………………………….45
2.3. Особенности перераспределения полномочий в отдельных сферах общественных отношений………………………………………………………………57
2.4. Совершенствование законодательства РФ в области перераспределения полномочий между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления……………………………………………………………….64
Заключение………………………………………………………………………………68
Список источников………………………………………………………………………74
Приложение………………………………………………………………………………80
Используемая литература
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 18.06.2017) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 16.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.05.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. ст. 3012.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.
6. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.05.2017) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.
7. Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 40.
8. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 140.
9. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
10. Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
11. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
12. Федеральный закон от 29.12.2014 N 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2015. N 1 (часть I). Ст. 38.
13. Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 N 363 (ред. от 01.12.2016) «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 25. Ст. 2725.
14. Закон Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ (ред. от 28.12.2016) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 10.07.2014 N 33/96-П) // Ежедневные Новости. Подмосковье. N 141. 2014.
15. Закон Московской области от 10.11.2015 N 191/2015-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» (принят постановлением Мособлдумы от 29.10.2015 N 13/144-П) // Ежедневные Новости. Подмосковье. N 217. 2015.
16. Закон Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ (ред. от 26.12.2016) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 10.07.2014 N 35/96-П) // Ежедневные Новости. Подмосковье. N 141. 2014.
17. Областной закон Ленинградской области от 07.07.2014 N 45-оз (ред. от 09.03.2017) «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.06.2014) // СПС «Консультант Плюс».
18. Закон Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (принят Законодательным Собранием Приморского края 13.11.2014) // Приморская газета. N 130(995). 2014.
19. Распоряжение администрации г. Тюмень № 402 от 26.06.2017 г. «О Плане основных мероприятий Администрации города Тюмени на третий квартал 2017 г.» // [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 05.11.2017).
Судебная практика
20. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 N 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // Собрание законодательства РФ. 2000. N 50. Ст. 4943.
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Обязательное медицинское страхование в РФ. N 5. 2012.
22. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.12.2009 по делу N А43-27284/2005-13-759 // СПС «Консультант Плюс».
23. Решение Самарского областного суда от 21.03.2016 [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 05.11.2010).
Литература
24. Административные процедуры и контроль в сфере европейского опыта / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ж. Марку. М., 2011.
25. Бережная Т.В. Формы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: Конституционно-правовое исследование: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. Омск: РГБ, 2006.
26. Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: Дис. … докт. юрид. наук. М., 2005.
27. Ерегин А.Н. Принципы разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. Архангельск, 2008.
28. Зайцева О.Н. Реализация органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (на примере охраны памятников истории и культуры в Нижегородской области): Дис. канд. юрид. наук. 12.00.02 / О.Н. Зайцева; Науч. рук. Е.Г. Головин. Казань: Б. и., 2001. С. 35.
29. Игнатюк Н.А. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. М., 1999. С. 14.
30. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Издательство БЕК, 1996. С. 305.
31. Карпечкина М.Ю. Конституционно-правовые основы разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами в законодательной сфере: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. Москва, 2008.
32. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 2014. С. 7.
33. Керимов А.Д. Государственная организация общественной жизнедеятельности: вопросы теории: Монография. М., 2014.
34. Коцоев А.Г. Государственное регулирование экономики: основания, мотивы, инструменты // Вестник АКСОР. 2011. N 3. С. 28 — 35.
35. Миронов В.П. Конституционно-правовые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в условиях российского федерализма: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. Екатеринбург, 2004.
36. Михольская В.В. К вопросу о наполняемости местных бюджетов за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду // Актуальные проблемы юридический теории и практики: Межвуз. сб. науч. ст. / Отв. ред. В.В. Блаткова, Т.Ю. Оленина. Петрозаводск, 2012. С. 66.
37. Першин Е.В., Глигич-Золотарева М.В. Актуальные вопросы разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 2.
38. Рябов Е.В. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: историко-теоретический аспект: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. Самара, 2006.
39. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.02. Москва, 1997.
40. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 2008.
41. Чертков А.Н. Четкость и единообразие конституционно-правовых понятий и разграничение компетенции // Журнал российского права. 2004. N 2. С. 34 — 39.
42. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2012. N 5. С. 5.
43. Юсупов Э.С. Республика — субъект Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск, 1997. С. 17.