Вид работы:
Магистерская диссертацияПредмет:
Государственное и муниципальное управлениеСтраниц:
106Источников:
44Содержание:
Введение 3
1 Теоретические основы исследования принципа управления по результатам 10
1.1 Принцип управления по результатам: понятие и сущность 10
1.2 Опыт реализации принципа управления по результатам в органах государственной исполнительной власти в Российской Федерации и за рубежом (сравнительный анализ) 22
2 Анализ эффективности реализации принципа управления по результатам в системе государственного управления в Республике Башкортостан (на материалах АО «Корпорация развития Республики Башкортостан») 47
2.1 АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» как оператор по сопровождению государственных инвестиционных проектов 47
2.2 Анализ и оценка эффективности внедрения принципа управления по результатам 59
3 Основные направления развития системы государственного управления на основе внедрения принципа управления по результатам 73
3.1 Ключевые показатели эффективности (КПЭ) как основа совершенствования реализации принципа управления по результатам 73
3.2 Предложения по повышению эффективности деятельности АО «Корпорации развития Республики Башкортостан» 86
Заключение 93
Список использованных источников и литературы 95
Используемая литература
1 Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: указ Президента Рос. Федерации от 7 мая 2012 г. № 601: официальные электронные версии бюллетеней. – URL: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition00&issid=2012019000&docid=66 (дата обращения 10.01.2016).
2 Об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199: официальные электронные версии бюллетеней. — URL: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition00&issid=2012035000&docid=2 (дата обращения 10.01.2016).
3 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 03 декабря 2012 № 1142: официальные электронные версии бюллетеней. – URL: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition00&issid=2012046000&docid=37 (дата обращения 10.01.2016).
4 «О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по проведению административной реформы»: утв. постановление Правительства Рос. Федерации от 18 сентября 2012 г. № 946: официальные версии электронных бюллетеней. – URL: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition00&issid=2012039000&docid=85 (дата обращения 10.01.2016).
5 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»: утв. постановление Правительства Рос. Федерации от 17 декабря 2012г. № 1317: в ред. постановления Правительства Рос. Федерации от 12 октября 2015г.: официальные версии электронных бюллетеней . – URL: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition00&issid=2012052000&docid=165 (дата обращения 10.01.2016).
6 Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 10 июня 2011 № 1021-р: в ред. распоряжения Правительства Рос. Федерации от 28 авг. 2012г.: официальные версии электронных бюллетеней. – URL: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition00&issid=2011026000&docid=170 (дата обращения 10.01.2016).
7 Концепция долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан на 2012-2017 годы»: утв. распоряжением Правительства Респ. Башкортостан от 1 авг. 2011 № 962-р.: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: http://docs.cntd.ru/document/466806947 (дата обращения 10.01.2016).
8 Постановление Правительства Республики Башкортостан №188 от 18.04.2014г. «Стратегия инвестиционного развития Республики Башкортостан до 2020 года». URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc& base=RLAW140&n=92135&dst=100001#0 (дата обращения 06.09.2017).
9 Указ Главы Республики Башкортостан от 20 декабря 2010 года №УП-730 «Об открытом акционерном обществе «Корпорация развития Республики Башкортостан». URL: http://base.garant.ru/17730551/ (дата обращения 05.07.2017).
10 Перечень поручений Президента Российской Федерации от 05.07.2013г. №Пр-1474, подписанных по итогам Петербургского международного экономического форума.
URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/18544 (дата обращения 21.09.2017).
11. Регламент формирования, согласования и контроля ключевых показателей эффективности деятельности Акционерного общества «Корпорация развития Республики Башкортостан», утверждённый Генеральным директором корпорации 02.02.2017г.
URL: https://invest.bashkortostan.ru/upload/docs/reglament_KPI0.02.2017.pdf (дата обращения 22.09.2017).
12. «KPI Корпорации развития Республики Башкортостан на 2017 год» из раздела «О корпорации/ KPI» c официального www-сайта АО «Корпорация развития Республики Башкортостан». URL: http://kr02.ru/kpi2017.html (дата обращения 22.09.2017).
13. Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2016г. №176-р «Об утверждении плана мероприятий по внедрению в Республике Башкортостан лучших практик национального рейтинга состояния инвестиционного климата регионов Российской Федерации». URL: http://www.npa.bashkortostan.ru/db/2016/03/201603170004.pdf (дата обращения 22.09.2017).
14«KPI Корпорации развития Республики Башкортостан на 2017 год» из раздела «О корпорации развития» на www-сайте инвестиционного портала Республики Башкортостан.
URL: https://invest.bashkortostan.ru/content/kpi-korporatsii-razvitiya-respubliki-bashkortostan/10894/ (дата обращения 22.09.2017).
15 Устав акционерного общества «Корпорация развития Республики Башкортостан» (с изменениями и дополнениями к уставу от 29.10.2012 и 19.03.2014). URL: http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=29952&type=1 (дата обращения 27.09.2017).
16 Новость «Итоги инвестиционной деятельности за 2016 год» от 21.02.2017г. с www-сайта регионального поисково-информационного ресурса «Bash-news.ru». URL: http://bash-news.ru/89183-itogi-investitsionnoy-deyatelnosti-za-2016-god.html (дата обращения 28.09.2017).
17 Отчёт о деятельности АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» за 2015 г., утверждённый решением единственного акционера АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» – АО «Региональный фонд» (решение от 27.06.2016г. №17). URL: http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=29952&type=2 (дата обращения 28.09.2017).
18 Новость «100 инвестиционных проектов в 2017 году» от 14.09.2017г. с официального www-сайта АО «Корпорация развития Республики Башкортостан». URL: http://kr-rb.ru/news/868-100-investicionnyh-proektov-v-2017-godu.html (дата обращения 28.09.2017).
19 Путеводитель инвестора Республики Башкортостан, выпущенный в 2017г. Министерством экономического развития Республики Башкортостан совместно с международной аудиторско-консалтинговой компанией «Делойт, СНГ». URL:
https://economy.bashkortostan.ru/dejatelnost/investicionnyj_klimat/investitsionnaya-deyatelnost/investitsionnyy-gid/files/invest-gid2017.pdf (дата обращения 28.09.2017).
20 Новость «Корпорация развития РБ заняла второе место в Рейтинге информационной открытости региональных корпораций развития» от 10.05.2017г. с официального www-сайта Министерства экономического развития Республики Башкортостан. URL: https://economy.bashkortostan.ru/press-tsentr/news/korporatsiya-razvitiya-rb-zanyala-vtoroe-mesto-v-reytinge-informatsionnoy-otkrytosti-regionalnykh-ko/ (дата обращения 28.09.2017).
21 Федеральный закон от 26.12.1995 №208-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об акционерных обществах».
URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=221322&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.8025706993259982#0 (дата обращения 29.09.2017).
22 Новость «Башкирская венчурная компания войдет в ОАО «Региональный фонд» от 16.01.2012г. с сайта информационного агентства «Башинформ». URL: http://www.bashinform.ru/news/426221-bashkirskaya-venchurnaya-kompaniya-voydet-v-oao-regionalnyy-fond/ (дата обращения 05.07.2017).
23 Распоряжение Правительства Республики от 24.12.2008 г № 1605-Р «О вхождении в состав участников общества с ограниченной ответственностью «Башрапс» открытого акционерного общества «Башкирская венчурная компания». URL: http://www.regionz.ru/index.php?ds=104678 (дата обращения 05.07.2017).
24 Приказ Министерства регионального развития РФ от 24 сентября 2013 г. №408 «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70371436/#1000 (дата обращения 15.07.2017).
25 Постановление Правительства Республики Башкортостан №188 от 18.04.2014г. «Стратегия инвестиционного развития Республики Башкортостан до 2020 года». URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc& base=RLAW140&n=92135&dst=100001#0 (дата обращения 13.07.2017).
26 Постановление Правительства Республики Башкортостан №292 от 19.08.2011г. «О порядке рассмотрения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан». URL: http://base.garant.ru/17733645/ (дата обращения 13.07.2017).
27 Федеральный Закон от 09.07.1999г. №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16283/ (дата обращения 17.07.2017).
28 Федеральный Закон от 25.02.1999г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22142/ (дата обращения 17.07.2017).
29 Закон Республики Башкортостан от 24.12.2010г. №339-з «Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений». URL: http://base.garant.ru/17730327/ (дата обращения 20.07.2017).
30 Закон Республики Башкортостан от 28.04.2011г. №385-з «Об инвестиционном налоговом кредите по региональным налогам». URL: http://base.garant.ru/17731868/ (дата обращения 20.07.2017).
31 Закон Республики Башкортостан от 31.10.2011г. №454-з «Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитального вложения в Республике Башкортостан». URL: http://base.garant.ru/17837220/ (дата обращения 20.07.2017).
32 Постановление Правительства Республики Башкортостан от 02.05.2012г. №128 «Об утверждении Типовой формы инвестиционного соглашения об условиях реализации приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан». URL: http://base.garant.ru/17738195/ (дата обращения 20.07.2017).
33 Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16.11.2016г. №490 «Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Республики Башкортостан по принципу «одного окна». URL: http://www.npa.bashkortostan.ru/db/2016/11/201611180005.pdf (дата обращения 17.07.2017).
34 Приказ Министерства экономического развития Республики Башкортостан от 02.08.2012г. №165 «Об утверждении форм документов на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан» (вместе с «Формой инвестиционной заявки на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан», «Структурой технико-экономического обоснования инвестиционного проекта», «Формой бизнес-плана инвестиционного проекта») (Зарегистрировано в Управлении РБ по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 01.10.2012г. №2284)). URL: http://resbash.ru/pdf/2013/2/RB-26-2-13.pdf (дата обращения 17.07.2017).
35 Устав акционерного общества «Корпорация развития Республики Башкортостан» (с изменениями и дополнениями к уставу от 29.10.2012 и 19.03.2014). URL: http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=29952&type=1 (дата обращения 22.07.2017).
36 Отчёт о деятельности АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» за 2015 г., утверждённый решением единственного акционера АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» – АО «Региональный фонд» (решение от 27.06.2016г. №17). URL: http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=29952&type=2 (дата обращения 22.07.2017).
37 Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. // Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179480/
38 Александров О.В., Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Мониторинг внедрения управления по результатам в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012, № 3.
39 Афанасьев М.П., Шаш Н.Н. Российские бюджетные реформы: от программ социально-экономического развития до государственных программ Российской Федерации. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2
40 Гимаев И.З. Общественное мнение как фактор повышения эффективности государственного управления в современной России: Автореф. дис. …канд. социол. наук. — Уфа, 2012.
41 Гусарова М. В., Овчинникова М. А. Управление по результатам в системе государственного управления в России: подходы и результаты реформирования за последние 10 лет. 2014. № 1. С. 98–126.
42 Южаков В.Н. Государственное управление по результатам: о подготовке проекта федерального закона «Об основах государственного управления в Российской Федерации» // Вопросы государственного и муниципального управления. Выпуск № 1 / 2016 – С. 129-145.
43 Божья-Воля А.А. Организация оценки результативности деятельности российских госслужащих с учетом особенностей административной модели. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 3.
44 Кычакова Е.И. Место концепции нового государственного управления в административной реформе. Отличие от других концепций повышения эффективности исполнительной власти. // Science Time. Выпуск № 9 (21) / 2015. – С. 163-167.
45 Добролюбова Е.И., Александров О.В., Южаков В.Н., Клочкова Е.Н. Международный опыт внедрения управления по результатам: основные тенденции // Государственная служба. 2014. № 1.
46 Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Александров О.В. Внедрение управления по результатам в рамках реализации административной реформы в Российской Федерации: на пути к созданию новой модели государственного управления. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. – С. 28-48.
47 Сайт Министерство экономического развития Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minecon.bashkortostan.ru/press-tsentr/news/19417/
48 Распоряжение Правительства РБ от 06.05.2013 N 520-р «Об утверждении плана реализации административной реформы в Республике Башкортостан в 2013 году» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mmpsrb.ru/ministerstvo/obshhaya-informaciya/administrativnaya-reforma.
49 Управление по результатам – итоги и новые возможности. Круглый стол. // Вопросы государственного и муниципального управления, 2010, № 2.
50 Развитие механизмов и инструментов управления по результатам в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (Обзор материалов v круглого стола «Управление по результатам: на пути к версии 3. 0». Обзор подготовили: Добролюбова Е.И.; Южаков В.Н.) // Вопросы государственного и муниципального управления. Выпуск № 4 / 2014. – С. 95-102.
51 Южаков В.Н., Александров О.В., Добролюбова Е.И., Клочкова Е.Н. Внедрение управления по результатам в деятельность органов государственной власти: промежуточные итоги и предложения по дальнейшему развитию. – М.: «Дело», 2014.
52 Мохов В.П. Управление по результатам в России: ограничения переходного периода // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2012. № 4 (18): в 2-х ч. Ч. I. C. 129-132.
53 Шебураков И.Б. Управление по результатам в органах государственной власти и местного самоуправления. – Вологда, 2013.
54The Emerging PSP GET Approach to Public Sector Performance. World Bank. URL: http://siteresources.worldbank.org/ (дата обращения: 03.08.2016).
55 Армстронг, М. Управление результативностью: Система оценки результатов в действии. М.: АЛЬПИНА ПАБЛИШЕР, 2014. — 248 с.
56 Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 679 с.
57 Паршин М.В. Качество государственных и муниципальных услуг: на пути к сервисному государству. М.: Изд-во «Статус», 2013. – 272 c.
58 Наумов С.Ю., Серушко С.В., Подсумкова А.А. Теория государственного и муниципального управления. М.: Форум, 2011. – 320 с.
59 Халиков М.И. Основы государственного и муниципального управления: Уфа: РИО БАГСУ, 2013. – 283 с.
60 Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – М.: НИЦ Инфра-М, 2013. – 320 с.
61 Понкин И.В. Концепт публичного управления по результатам // Право и образование. – 2014. — № 4. — С. 85-92.
62 Южаков В.Н. Государственные и муниципальные услуги: методология, инструментарий и опыт оценки удовлетворенности граждан. Часть I. М.: ИД «Дело» РАНХиГС, 2012. – 186 с.
63 Александров О.В., Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Международный опыт внедрения управления по результатам: основные тенденции // Государственная служба. Научно-политический журнал. – 2014. — № 1. — С. 84-92.
64 Гусарова М.В., Овчинникова М.А. Управление по результатам в системе государственного управления в России: подходы и результаты реформирования за последние 10 лет // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. — № 1. — С. 98-126.
65 Клименко А.В. Десятилетие административной реформы: результаты и новые вызовы // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. — № 1. — С. 8-51.
66 Александров О.В., Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Мониторинг внедрения управления по результатам в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. — № 1. — С. 135-146.
67 Калгин А.С. Управление по результатам на региональном уровне: контроль или результативность // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2012. — № 3. — С. 35-41.
68 Полтарыхин А.И., Киселева А.А. Пространственные аспекты развития трудового потенциала должностных лиц государственных органов исполнительной власти // Вестник Академии. – 2013. — № 1. – С. 1-16.
69 Осипова А.А. Критерии эффективности как способ оценки качества работы исполнительной власти в России // Вестник МГАДА. – 2012. — № 5.- С. 67-75.
70 Шаститко А.Е., Плаксин С.М. Эффекты штрафных санкций: от теории к практике // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2013. — № 3. — С. 110-131.
71 Мартынюк К.А. Исследование методов результативного управления в целях повышения эффективности реализации целевых программ развития социальной инфраструктуры // Вестник российской академии естественных наук. – 2013. — № 17.- С. 74-78.
72 Латам Г.М., Баргогни Л., Петита Л. Определение целей и управление по результатам в государственном секторе // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. — № 4. – С. 72-84.
73 Мартынюк К.А. Совершенствование механизма оценки эффективности реализации целевых программ развития социальной инфраструктуры на основе метода результативности управления: автореф. … канд. эконом. наук. Санкт – Петербург, 2014. – 27 с.
74 Федоренко М.В. Управление проектом по повышению качества работы органов исполнительной власти: автореф. … канд. эконом. наук. Москва, 2012. – 26 с.