Участие прокурора в уголовном судопроизводстве

Рассмотрение вопроса понятия, сущности и правового регулирования прокурора в уголовном судопроизводстве необходимо начать с определения понятия функции органов государственной власти и прокуратуры , в частности. Всякий орган государственный власти, выполняющий свои обязанности в РФ, имеет свое особенное функциональное предназначение, что определяется следующими фактами:
1) предмет деятельности любого органа государственной власти в структуре государственного аппарата закреплен соответствующими нормативно-правовыми актами;
2) каждый орган государственной власти нуждается в оптимизации его деятельности;
3) в определенных сферах деятельности может возникнуть конкуренция между органами государственной власти, которая скажется на эффективности деятельности этих органов, а иногда, и поставит под сомнение способность достижения ими возложенных на них задач. Указанные ситуации необходимо исключать.
Как и любой другой орган государственной власти, прокуратура обладает соответственными функциями в определенной сфере. Функции прокуратуры должны быть обращены на обеспечение законности в государстве, соблюдение правопорядка. С помощью исследования функций, порученных прокуратуре, происходит раскрытие важной роли этого органа – его правового статуса. Который может быть разделен на структуру, содержание, полномочия, ответственность и т.д.. Казалось бы, в юридической литературе должно быть сформировано единое понимание термина функций прокуратуры, однако, несмотря на бесчисленные научные публикации, вопрос определения функций прокуратуры остается открытым. Как подмечает Т.К. Рябинина, «вопрос о характере функций прокурора в уголовном процессе остается одним из наиболее спорных» .
В современной юридической литературе отсутствует единого подхода к определению понятия функций прокуратуры, что обусловлено различными мнениями при рассмотрении этого вопроса. Некоторые авторы выдвигают теорию о том, что функции прокуратуры – это главные направления деятельности прокуратуры, определенные целями и задачами, положенными на органы прокуратуры, каковые обусловливают сущностное назначение деятельности прокуратуры в осуществлении некоторых полномочий в обусловленных областях общественных (правовых) отношений.
С.Г. Буянский к функциям прокуратуры причисляет «совокупность действий прокурора или же сотрудника прокуратуры, предусмотренных законодательством и устремленных на обеспечение реализации законов и подзаконных нормативных актов, а также прочих целей» .
По воззрению А.Ю. Гулягина, в основе большинства дефиниций функций прокуратуры положен факт признания за ней особой деятельности, каковая устремлена на обеспечение законности .