Содержание:
Оглавление
Введение 3
1. Теоретические основы влияния уполномоченного учреждения на эффективность управления закупками 7
1.1. Нормативно – правовая база проведения закупок 7
1.2. Теоретический и практический опыт влияния уполномоченных учреждения на эффективность управления закупками 17
1.2.1. Исследование причин и условий возникновения уполномоченного учреждения 25
1.2.2. Изучение и описание основных полномочий и обязанностей 27
1.2.3. Выявление факторов эффективного управления уполномоченного учреждения в закупочной деятельности 36
2. Анализ деятельность уполномоченного учреждения Департамента здравоохранения города Москвы 47
2.1. Анализ практики закупок в сфере здравоохранения города Москвы 49
2.2. Разработка модели эффективного управления закупками в сфере системы здравоохранения города Москвы с участием Уполномоченного учреждения 54
2.3. Составление перечня рекомендаций для повышения эффективности уполномоченного учреждения в закупочной деятельности 68
Заключение 71
Список использованной литературы .74
Приложения .81
Используемая литература
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
2. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (Принят в г. Вене 01.07.2011 на 44-ой сессии ЮНСИТРАЛ) // СПС «Консультант Плюс».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016 // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.
5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 14. Ст. 1652.
6. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4571.
7. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 145.
8. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» // СПС «Консультант Плюс».
9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» // Российская газета. N 290. 23.12.2011.
10. Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ 05.12.2014) // СПС «Консультант Плюс».
11. Постановление Правительства Москвы от 22.08.2012 N 425-ПП (ред. от 01.12.2015) «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. N 49. 01.09.2012.
12. Постановление Правительства Москвы от 05.07.2013 N 441-ПП (ред. от 15.12.2015) «Об утверждении Перечня дополнительных требований к Положению о закупках товаров (работ, услуг) государственных унитарных предприятий города Москвы и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля города Москвы в совокупности превышает 50 процентов, государственных автономных и бюджетных учреждений города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. N 38. 2013.
13. Приказ Департамента городского имущества г. Москвы, Главконтроля г. Москвы и Тендерного комитета г. Москвы от 14.04.2015 N 72/38/70-01-43/15 «Об утверждении Типового положения о закупках» // СПС «Консультант Плюс».
14. Приказ Тендерного комитета г. Москвы от 02.04.2014 N 70-01-42/14 (ред. от 14.09.2015) «Об утверждении типовых форм документации о закупках» // СПС «Консультант Плюс».
15. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Документ утратил силу.
Судебная практика
16. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.03.2011) (Извлечение) // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 5. Май. 2011.
17. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.12.2012 N 11237/12 по делу N А41-10785/11 // СПС «Консультант Плюс».
18. Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2015 года) // СПС «Консультант Плюс». 2015.
19. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 N 09АП-31030/2014 по делу N А40-19618/14 // СПС «Консультант Плюс».
20. Постановление Президиума ВАС РФ от 13.05.2014 N 19371/13 по делу А45-27060/2012// СПС «Консультант Плюс».
21. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу N А43-22178/2014// СПС «Консультант Плюс».
22. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 N 04АП-2773/2015 по делу N А58-920/2015// СПС «Консультант Плюс».
23. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2015 N 08АП-4468/2015 по делу N А75-13496/2014// СПС «Консультант Плюс».
24. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 N 08АП-3325/2015 по делу N А81-6716/2014// СПС «Консультант Плюс».
Литература
25. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М., 2009. С. 210.
26. Андреева Л.В. Формирование контрактной системы в России в условиях экономической интеграции // Юрист. 2013. N 14. С. 3.
27. Арбатская Ю.В. Проблемы реализации принципа эффективности в бюджетном праве // Академический юридический журнал. 2013. N 1 (51). С. 30.
28. Андрианов Н. Не допустить расторжения договора по инициативе заказчика // ЭЖ-Юрист. 2015. N 5. С. 12.
29. Белов В.Е. Определение (формирование) цены государственного контракта: к вопросу об экономии бюджетных средств // Право и экономика. 2010. Апрель. N 4.
30. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, ИНФРА-М, 2011. 302 с.
31. Гладков В.С. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: Дис. … к.ю.н.: 12.00.14. Ростов-на-Дону, 2008. С. 3 — 4.
32. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. М., 2012. С. 443.
33. Завьялов Д.Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ // Финансы. 2012. Октябрь. N 10.
34. Заботина Н.Н. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. С. 9.
35. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 260 с..
36. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ как средство государственного регулирования экономики: правовые вопросы: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 154.
37. Курц Н.А. Антидемпинговые меры как способ повышения конкуренции и правовой защиты контрактной системы // Вестник арбитражной практики. 2015. N 1. С. 5 — 12.
38. Кодификация российского частного права 2015 / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015. 447 с.
39. Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования. М., 2012. С. 192 – 193.
40. Пятков Д.В. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях: на примере разграничения публичной собственности. СПб., 2013. С. 9.
41. Писаревский Е.Л. Качество государственного управления: проблемы целеполагания // Административное право и процесс. 2013. N 10. С. 5.
42. Публичные закупки: проблемы правоприменения. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (6 июня 2014 г., МГУ имени М.В. Ломоносова). М.: Юстицинформ, 2014. 176 с.
43. Потрашков С. Спорные моменты подтверждения полномочий на подписание государственных и муниципальных контрактов // Административное право. 2015. N 2. С. 43 — 47.
44. Руководство по закупкам: Учеб. пособие / Под ред. Н. Дмитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло; пер. с англ. М.М. Форже, Е.В. Хилинской под ред. И.В. Кузнецовой. М., 2013. С. 86.
45. Скачко Г.А. Роль планирования в системе управления предпринимательской деятельностью // Российское предпринимательство. 2012. N 3. С. 19.
46. Фадеева Г.Д. Роль бизнес-планирования в коммерческой деятельности предприятий // Молодой ученый. 2014. N 12. С. 190 — 192.
47. Шевченко Л.И. Проблемы формирования договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики: Дис. … докт. юрид. наук. Кемерово, 2011. С. 268.
48. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1914 г.). М., 2010. Т. 2. С. 176.
49. Юматов В.А. Методологические вопросы развития содержания понятия эффективности правоохранительной деятельности // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2011. N 5 (1). С. 294.
50. URL: www.nrpz.ru. (Дата обращения: 08.03.2016г.).
51. http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html(Дата обращения: 08.03.2016г.).
52. http://audit.gov.ru/ (Дата обращения: 08.03.2016г.).