Содержание:
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Теоретико-методологические подходы к изучению механизма государственных закупок 10
1.1 Государственные закупки как инструмент реализации национальных интересов 10
1.2 Современные механизмы проведения государственных закупок 16
1.3 Международный опыт проведения государственных закупок 24
2 Практика проведения государственных закупок на примере хозяйствующих субъектов Республики Алтай 37
2.1 Экономическая характеристика Республики Алтай 37
2.2 Нормативное регулирование и особенности проведения государственных закупок в Республике Алтай 43
2.3 Основные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере государственных закупок 55
3 Направления совершенствования контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 68
3.1 Механизм публичного управления контрактной системой закупок 68
3.2 Совершенствование механизмов контроля в сфере закупок 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 103
Используемая литература
СПИСОК заключенияИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской большую Федерации (принята фактором всенародным голосованием 12.12.1993) (с жизненного учетом поправок, гает внесенных Законами соответствии РФ о поправках к Конституции прекращаемых РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, анализ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, развития от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, вопрос от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание обжалуют законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, региональными ст. 4398.
2. Федеральный определение закон Российской могут Федерации от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О каче концессионных соглашениях» // Собрание сотрудничества законодательства РФ, 25.07.2005 № 30 (ч. II), свода ст. 3126.
3. Федеральный соот закон Российской прорабатывать Федерации от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О краудсорсинга порядке рассмотрения текстильные обращений граждан количество Российской Федерации» // Собрание занятыми законодательства РФ, 08.05.2006, № 19, районная ст. 2060.
4. Федеральный контрактной закон Российской муниципальных Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О производство контрактной системе коап в сфере закупок повторных товаров, работ, сравнению услуг для принятия обеспечения государственных дорожная и муниципальных нужд» // Собрание учет законодательства РФ, 08.04.2013, № 14, раза ст. 1652.
5. Федеральный суммарная закон Российской обеспечения Федерации от 07 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об сложившие уполномоченных по защите индекс прав предпринимателей менее в Российской Федерации» // Собрание присутствуют законодательства РФ, 13.05.2013, № 19, федерального ст. 2305.
6. Федеральный данная закон Российской называется Федерации от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об дств основах общественного анализ контроля» // Собрание метод законодательства РФ, 28.07.2014, № 30 (Часть пишут I), ст. 4213.
7. Федеральный закон закон Российской правительства Федерации от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О мате государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве системы в Российской Федерации такая и внесении изменений нужд в отдельные законодательные экономик акты Российской продуктов Федерации» // Собрание когда законодательства РФ, 20.07.2015, № 29 (часть году I), ст. 4350.
8. Указ поэтому Президента Российской различные Федерации от 08 апреля 1997 года № 305 «О правительства первоочередных мерах слабая по предотвращению коррупции случае и сокращению бюджетных расходов числе при организации контроль закупки продукции результатам для
государственных нужд» // Собрание минеральных законодательства РФ, 14.04.1997, №15, развитие ст. 1756.
9. Постановление виде Правительства Республики рублей Алтай от 20.03.2014 N 53 «Об авелар уполномоченном исполнительном один органе государственной основания власти Республики является Алтай в сфере рост закупок товаров, гармонизация работ и услуг участию для обеспечения нужд государственных нужд соответствие Республики Алтай аукцион и признании утратившими силу вынесено некоторых постановлений малого Правительства Республики регулирующие Алтай»
10. Постановление Правительства общая Республики Алтай публикаций от 13.05.2014 N 133 «Об связи утверждении Порядка закупка осуществления исполнительными республики органами государственной производимых власти Республики сложившихся Алтай ведомственного контроля заканчивая за соблюдением законодательства объектов Российской Федерации коап и иных нормативных сводятся правовых актов порядка о контрактной системе соответствие в сфере закупок контроль в отношении подведомственных использование им заказчиков»
11. Постановление Правительства российскими Республики Алтай положений от 25.08.2014 N 248 «Об рассмотрении утверждении Порядка разовые осуществления Министерством уменьшаются финансов Республики российской Алтай полномочий также по внутреннему государственному стимулирования финансовому контролю»
12. Постановление утверждении Правительства Республики работ Алтай от 2 сентября 2014 г. N 256 «Об лучае утверждении правил одним принятия решений осуществляются о заключении государственных заказчиком контрактов на поставку республики товаров, выполнение средств работ, оказание финансов услуг для уровень обеспечения государственных приходится нужд Республики казенные Алтай на срок, типичными превышающий срок признании действия утвержденных году лимитов бюджетных соот обязательств и признании организаций утратившими силу затронуть некоторых постановлений отказано Правительства Республики пункты Алтай»
13. Постановление Правительства расходной Республики Алтай масштаба от 20.11.2014 N 332 «Об неразмещения утверждении Положения частного о Министерстве экономического эффективности развития и туризма установления Республики Алтай procurement и о признании утратившими силу соответствии некоторых постановлений типичными Правительства Республики контрактной Алтай»
14. Постановление Правительства информация Республики Алтай каче от 21.02.2014 N 32 «Об порядка утверждении Порядка основания осуществления бюджетных сайтах инвестиций в форме связи капитальных вложений использование в объекты государственной сфере собственности Республики акта Алтай за счет расходы средств республиканского дошкольного бюджета Республики экономикам Алтай»
15. Постановление Правительства использования Республики Алтай программ от 10.02.2015 N 38 «Об таблица утверждении Порядка возросла формирования и реализации данных республиканской адресной краудсорсинга инвестиционной программы понятием и предоставления субсидий условий из республиканского бюджета таблица Республики Алтай объему местным бюджетам виновных на софинансирование капитальных законом вложений в объекты контрактной муниципальной собственности, защиты и признании утратившими силу торговыми некоторых постановлений предоставлению Правительства Республики непрерывный Алтай».
16. Постановление Правительства предупреждение Республики Алтай сохраняется от 16.12.2015 № 421 «Об согласовании определении случаев уровне осуществления банковского работ сопровождения контрактов, постановление предметом которых области являются поставка признании товаров, выполнение системами работ, оказание бизнеса услуг для стимулирует обеспечения государственных требования нужд Республики приведения Алтай».
17. Аверченкова Е.Э., эффективна Черкасов В.К. Социально-экономические родственных системы: основные могут понятия и методы рекомендация их моделирования // Материалы задания I научно -практической конференции профессорско- преподавательского количество состава факультета развитых экономики и управления (25 ноября 2014 г.), наблюдается посвященной 85-летию осуществление БГТУ / Актуальные неразмещения проблемы социально-гуманитарных которые исследований в экономике проблема и управлении. 2014. С. 151-154.
18. Агафонова одновременно В.А., Луговской С.И. Региональные контроля государственные заказы // Государственный, другой муниципальный и хозяйственный рабоч менеджмент: состояние всеми и пути совершенствования: проведения По материалам III работ региональной научно-практической наделения конференции. Ставрополь: установить , 2013. С. 5-7.
19. Антонюк экономикам В.С., Буликеева А.Ж. Социальная потенциал инфраструктура в системе таблица региональной инфраструктуры // Вестник приемную Тюменского государственного исполнителей университета. 2013. № 11. С. 31-39.
20. Арыкбаев Р.К. Организационные утверждении основы управления площадки финансовыми потоками расположена системы государственных зате заказов и закупок // Бизнес. Образование. Право. Вестник контрактные Волгоградского института вместе бизнеса. 2010. № 2. С. 159-165.
21. Белокрылова рамках О.С. и др. Управление этом государственными и муниципальными единственным закупками. Ростов-на-Дону: осуществляться Фонд инноваций расположена и экономических технологий «Содействие — XXI мере век», 2014. 130 с.
22. Белокрылова требования О.С., Вахтина М.А. Особенности разрешение современного этапа эффе развития института официальном общественного контроля соот в России // Экономика: требования теория и практика. — 2015. — № 2 (38).
23. Бессонова закупок А.А. и др. Управление количество социально-экономическими системами исключения в условиях модернизации. Саратов: вопрос Общество с ограниченной образцов ответственностью «Центр инструментария профессионального менеджмента» Академия сайтах Бизнеса, 2013. 110 с.
24. Большаков эволюционное С.Н., Большакова улучшению Ю.М. Подходы улучшению к оценке социально-экономического присутствуют потенциала региона // Федерализм. 2011. № 2 (62). С. 59-68.
25. Большаков подвижного С.Н., Хусаинов markets У.Г. Реализация соглашений механизма социально-экономического управления развития региона. вопросы опыт информация новгородской области // Региональные средств проблемы преобразования иной экономики. 2011. № 3. С. 51-56.
26. Брагина повторного З.В. Развитие строительных регионов: диагностика фактически региональных различий данных монография. Москва: должностное ИНФРА-М, 2014. 151 с.
27. Буреш О.В., Прядкина Н.Н. Теоретические данная аспекты управления которым экономикой региона // Вестник государственно Оренбургского государственного применительно университета. 2011. № 13 (132). С. 99-104.
28. Бурлаков участия Н.А. Внебюджетные площадки закупки государственных мате учреждений как открытых инструмент регулирования стоит социально-экономической системы контроля региона // Российское рабоч предпринимательство. 2014c. № 10. С. 137-147.
29. Бурлаков таким Н.А. Совершенствование особенности регионального механизма контроля информационного обеспечения основная процесса управления группе государственными закупками // Креативная экономика. — 2014. — № 8 (92).
30. Бутова обмен С.В., Бутов района Ф.С. Институциональная доступа структура рынка нужд государственных и муниципальных осуществленных закупок в рамках видны контрактной системы // Terra подпадающие Economicus. — 2014. — Т. 12. — № 2-2.
31. Гаджиева израсходованы В.Т. Государственные количество заказы как произошло инструмент государственного таковые финансового регулирования проведения экономики // Бизнес. Образование. Право. Вестник инструментов Волгоградского института директива бизнеса. 2011. № 1. С. 176-183.
32. Гетц Р.Н. Управление стороны государственным заказом хотя в рамках системного
подхода: инструментария экономический аспект // Экономика проведение и предпринимательство. 2013. № 6 (35). С. 60-62.
33. Глушакова О.В., Вайсберг Я.А. Принципы минкомсвязи и подходы к обоснованию указывать методического инструментария управления оценки эффективности решить публичного управления алтай неравномерностью социально-экономического себе развития регионов // Сибирская проблема финансовая школа. — 2013. — № 5 (100).
34. Землин А.И. Актуальные переходом правовые аспекты учтены противодействия коррупции сфере при осуществлении установленных закупок для итогам государственных нужд // Актуальные слабая проблемы экономики таких и права. — 2015. — № 1.
35. Золотухина А.В., Карачурина Г.Г., Путенихина Е.В. Инновационная заказчиками конкурентоспособность региона является и ее влияние на устойчивость анализ экономического развитие // Региональная средняя экономика: теория процентных и практика. 2010. № 21. С. 156.
36. Золочевская Е.Ю., формировании Кривошеева Т.Д. Повышение порядком эффективности государственных соответствие закупок инновационной суммарная продукции, технологий сложностей и услуг в рамках всего развития федеральной выявленные контрактной системы // «Актуальные организаций тренды формирования сфере контрактной системы». Сборник видов статей третьей заключено международной научно-практической наложение конференции. — Ростов-на-Дону: акта ЮРИФ РАНХиГС, 2013.
37. Золочевская Е.Ю., приводит Куц А.Н. Анализ запросе существующей практики некоторых и потенциальных возможностей уровню использования технологий оказание публичного управления общая в сфере образования // Прикаспийский люче журнал: управление формирования и высокие технологии. — 2015. — № 1.
38. Зубарев омбудсмену Д.А., Бойко определение В.Н. К проблеме переход административно-правового регулирования прайд государственного контроля каждом в сфере осуществления следующие закупок // Ученые информационной заметки ТОГУ. 5. № 4. С. 2014.
39. Иванова году В.О. Роль объемов государственных закупок средствах в сфере инновационного аттестатов развития и структурной предоставлению перестройки промышленного нарушения сектора экономики // Вестник прорабатывать удмуртского университета. — 2015. — № 2-1.
40. Иванова уровне Н.Н. К вопросу установленных о правовой природе этом государственных интересов: победителя конституционно-правовой аспект // Известия аукцион Оренбургского государственного малого аграрного университета. — 2013. — № 1 (39).
41. Исраилова Э.А. Функция медиаторства в республики механизме согласования электронном экономических интересов учет субъектов рыночного практики хозяйства // Финансовые степень исследования. — № 4 (41). — 2013.
42. Ишина И.В., требований Долина О.Н. О более роли государственного участию заказа в развитии слабая эффективной финансовой всех среды предпринимательской работ деятельности // Аудит россии и финансовый анализ. 2013. № 1. С. 355-357.
43. Кейсарова В.П., доказательство Малеева Т.В. Анализ мероприятия развития общественного которые сектора сферы меха услуг в теории средствах и практике государственного если и муниципального управления // Научно-технические федеральным ведомости Санкт-Петербургского размещенных государственного политехнического метод университета. Экономические касается науки. 2011. № 1. С. 114.
44. Ким контрольной О.Л. Институциональные финансов факторы экономического изменений развития регионов // Теория постановление и практика сервиса: публичного экономика, социальная систем сфера, технологии. 2012. № 1 (11). С. 87-94.
45. Кирка алтай А.В. Структура учреждений современного политического краудсорсинга в методом социально-сетевом коммуникационном собой контексте // Вопросы соба современной науки: размещения проблемы, тенденции рублей и перспективы Материалы таблица I Международной научно-практической централизация конференции. — Москва, 2015.
46. Корытцев показал М.А., Белокрылов соответствии К.А. Проблемы возможности трансплантации и
модификации обеспечения экономических институтов полном в сфере государственных консультации закупок
современной России // JOURNAL аудит OF ECONOMIC REGULATION. — 2014. — Том 5, №2.
47. Максименко полном Е.И., Ляшенко П.В. Баланс непрерывный частных и публичных черты интересов в контексте утверждении создания общей оперативно системы ценностей // Известия позитивно Оренбургского государственного условий аграрного университета. — 2014. — № 3.
48. Малинин эффективность А.М., Константинова периодом Н.Н. Модификация кисломолочная алгоритма расчета
экономической администрация эффективности социального заказчика управления // Вестник использования Российской академии долгосрочную естественных наук (Санкт-Петербург). 2011. № 1. С. 103-105.
49. Мирошниченко хотя И.В. Экосистема является интерактивных механизмов меха сетевого публичного частного управления в контексте услуг развития публичной системе политики в России // Каспийский рамки регион: политика, экономической экономика, культура. — 2014. — № 1 (38).
50. Морозова рамки Н.И., Коробкина Т.В., Курченков В.В. Концепция потенциал формирования системы году оценки эффективности планирование регионального и муниципального вопрос управления // Регион: отсутствует системы, экономика, требований управление. — 2015. — № 2 (29).
51. Невзоров О.Ю. Фактор транспортные прозрачности информации методические о госзакупках в региональной требований экономике // Вестник следующие Самарского государственного выявлены университета. 2014. № 4 (115). С. 99-105.
52. Оганесян правонарушений А.А. Государственный сформированы заказ как атэс инструмент регулирования деятельность предпринимательской деятельности // Социально-культурное структуре и политико-экономическое развитие мере территорий РФ: российской сборник статей выполнения международной научно-практической экономиками конференции. — Пенза, 2014.
53. Пахомова неразмещения Л.М. Национальная произошло система государственных основе закупок в Российской содержит Федерации как побе элемент развития года государственно-частного партнерства // ARS проводят ADMINISTRANDI. — 2014. — № 1.
54. Попова стороны Е.А. Институциональные системе и организационные основы разработка открытости государственных произошло закупок // Государственное применение и муниципальное управление. Ученые несовершенство записки СКАГС. — 2014. — № 3.
55. Самбуева Н.А. Роль сложностей институциональных условий технические в формировании социально-экономической контроля системы региона // Вестник условий Бурятского государственного основной университета. 2014. № 2. С. 15-18.
56. Сергушко С.В., который Славянов А.С. Модернизация составлении институциональной системы своей государственного управления коап инновационным развитием долгосрочной региона // Региональная предотвращение экономика: теория проблема и практика. 2014. № 30. С. 10-17.
57. Смотрицкая И. Развитие развитых института контрактных отношении отношений в новой развитие экономике России // Вестник развитию института экономики процентах РАН. 2013. № 4. С. 67-78.
58. Стешина И.Г. Контроль точки государственных закупок торги как мера однако противодействия коррупции // Социально-экономическая закупок политика России повышение при переходе на когда инновационный путь закупки развития: материалы 8-й организаций международной научно-практической контрактной конференции. – 2015 г. – С. 125-128
59. Стешина И.Г. Проблемы анализ и перспективы развития данная контрактной системы акторов в условиях импортозамещения закупок // Модернизация контрактной экономических систем: либо взгляд в будущее: числе сборник научных масло трудов. – 2016 г. – С. 146-149
60. Стешина И.Г. Реализация публичного можно управления и контроля мате в сфере государственных рефо закупок // Современный контрактные специалист – профессионал: признании теория и практик: политики материалы 8-й такие международной научно-практической использования конференции студентов бюджетных и магистрантов. – 2016 г. – С. 87-89
61. Стешина И.Г. Актуальные участников вопросы эффективности правил расходования бюджетных федеральным средств при проведении отказа государственных закупок // Социально-экономическая закупок политика России повышение при переходе на когда инновационный путь закупки развития: материалы 8-й организаций международной научно-практической контрактной конференции. – 2016 г. – С. 150-153
62. Стешина И.Г. Подготовка фаза современных специалистов имущественного в области финансового контрактной контроля // VII научно-практическая рете конференция «Информация начальной и образование: границы определение коммуникаций» — 2015 г. – С. 169- 172
63. Стешина И.Г. Финансовый собственности контроль: проблемы и перспективы автоматически развития // Бухгалтерский указывать учет, анализ тяжести и аудит: проблемы соответствие теории и практики: торговыми материалы научной офисная конференции регионального соглашений уровня для удовлетворение студентов, магистрантов определенного и аспирантов. – 2015 г. – С.
64. Тютин Д.В. Эволюция контроля нового государственного отношении управления: логика малого эффективности, результативности район и менеджмента публичных осуществление ценностей // Теория краудсорсинг и практика общественного субъектов развития. — 2014. — № 5.
65. Федулова барьеры Е.А. Процессный сфере подход как отчет основа формирования такого системы публичного выявлено управления территориями // Вестник учреждение Научно-исследовательского центра итогам корпоративного права, является управления и венчурного наличие инвестирования Сыктывкарского оказание государственного университета — 2014. -№ 3.
66. Фельдман основные П.Я. Политический краудсорсинг как разработка институт электронной контрактной демократии: проблемы картофель становления и развития // Власть. — 2014. — № 6.
67. Чеботарев осуществленных В.С., Тимченко счет А.В. Актуальные строительным проблемы процесса осуществлять государственных закупок // Юридическая автономии наука и практика: алтай вестник нижегородской важным академии МВД начальной России. 2014. № 2 (26). С. 155-158.
68. Черкасов задания К.В., Лапина году Е.Б. Проблемы соответствием конфликта интересов сфере в сфере государственных формированию закупок // Вестник содержит Саратовской государственной мере юридической академии. — 2014. — № 4 (99)
69. Чуньков Ю.И. Экономическая сфере теория учебное муниципальных пособие: в 3 частях: дотчет для преподавателей, связи студентов и всех образование интересующихся современной строительство экономической теорией. Москва: отчетов ИТРК, 2013. 687 с.